Mengelola koperasi primer pegawai negeri di lingkungan lembaga pemerintahan memang tak mudah. Di satu sisi dituntut mampu meningkatkan kinerja usaha dengan skala pencapaian SHU tinggi, namun di sisi lain kiprahnya tersedat di lingkungan yang terbatas. Kebanyakan lamban berkembang karena cuma mengandalkan usaha konvensional seperti simpan pinjam, toko dan jasa di lingkungan instansinya. Memang ada pula yang mampu menyasar usaha di luar instansinya dan sukses walau jumlah koprim seperti ini tak banyak, bisa dihitung jari.